交通协管员停车指挥牌和安全背心：要看什么，以及如何使用
如何在学校过街处选择、使用和保养指挥牌和带标签的背心
Safety Behind the Wheel Foundation根据美国联邦公路管理局的交通控制手册、美国公路安全保险协会和美国国家公路交通安全管理局的数据，以及关于儿童行人和夜间可见度的已发表研究编写了本指南。所有资料来源都列在文末。
停车指挥牌和背心的用途
学校交通协管员是短时间走上道路、让孩子过马路的成年人。两件装备传递了大部分信息。“STOP”（停车）指挥牌是一块手持标志。高可见度背心或夹克让协管员从远处就很容易被看到。背心表示这里有人，指挥牌表示现在停车。联邦交通控制手册还指出，协管员能提高醒目度，即某样东西有多容易引人注意。孩子个子小，可能很难被看到 [1]。
协管员在上学和放学时段在有人值守的过街处工作。这些项目通常由学区、市政府或警察局运营。校车运营方和托儿接送服务提供者也可能在繁忙的上下车区域使用同样的装备。无论哪种情况，协管员都需要接受培训，并在经批准的过街地点工作。
为什么学校过街处的可见度很重要
美国国家公路交通安全管理局统计，2024年有7,080名行人死于美国的交通碰撞，并指出步行者在夜间或恶劣天气中可能更难被看到 [2, 5]。美国公路安全保险协会报告称，这些死亡中有73%发生在晚上6点到早上6点之间 [2]。
驾驶人的视力并不都一样。一个澳大利亚团队在夜间封闭道路上测试了驾驶人。平均年龄72岁的年长驾驶人认出行人的距离，大约只有平均年龄24岁的年轻驾驶人的一半 [6]。协管员的装备必须对视力较差的驾驶人也有效。
孩子带来了另一种风险。关于儿童行人受伤的综述指出，孩子的思维和视觉能力仍在发育之中 [7]。手册还指出，当安全的空档很少时，学生可能会变得不耐烦，试图在过小的空档中过马路 [1]。一个醒目的成年人加上明确的信号，可以替孩子做出这个判断。
由谁决定协管员站在哪里
手册规定，当工程研究显示有需要且法律允许时，各机构可以在学校过街处使用成年协管员来创造空档 [1]。工程研究是由交通工程师对街道运作情况进行的审查。
手册还要求制定学校路线计划。这是一张标出街道、学校、交通控制设施、步行路线和学校过街处的地图，由学校、警方和交通官员共同制定 [1]。手册还规定，各机构应制定关于协管员资格、选拔和培训的政策 [1]。Safety Behind the Wheel Foundation给社区的建议也是如此。
由谁负责装备
公共交通控制设施必须由经授权的机构选择和安装。在学校过街处，这通常是指学区、市或县交通工程师、警方，或者在州道上是州交通机构。居民绝不应在公共过街处放置标志或指挥牌。
联邦法规把这本手册定为任何向公众开放通行的街道、公路或自行车道上交通控制设施的国家标准 [4]。各州必须让自己的手册与之基本一致 [4]。美国联邦公路管理局于2023年12月19日发布了第11版，各州须在2026年1月18日之前采用该版本或相应的州版本 [8]。美国联邦公路管理局于2025年12月发布了第1次修订 [9]。本文使用的第7部分条文来自2023年的文件，因此请向当地机构询问适用的版本和州补充规定。
“STOP”（停车）指挥牌
手册规定，成年交通协管员使用“STOP”（停车）指挥牌，并称其为他们的主要手势信号 [1]。协管员的指挥牌遵循“停/慢”（STOP/SLOW）指挥牌的规定，只有一处不同：两面都显示“STOP” [1]。指挥牌是安装在刚性手柄上的八边形，也就是八角形 [10]。
在黑暗中，指挥牌必须具有逆反射性能或带有照明 [1]。逆反射是指表面把光线直接反射回光源方向。当前大灯照到指挥牌时，光线会回到驾驶人的眼中。
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选择停车指挥牌时要看什么
本文没有列出确切的尺寸或颜色。请向您所在的机构索取其批准的指挥牌规格。
协管员如何使用指挥牌
协管员不会像警察那样指挥交通。他们选择合适的时机，创造一个足够让孩子通过的空档，然后站在道路上，表示有人即将过马路或正在过马路，所有车辆都必须停下 [1]。协管员不会挥手让车辆通过，也不会引导车辆转弯。指挥牌只提出一个要求：停车。
高可见度服装
手册规定，成年交通协管员以及负责学校过街处的警官，必须穿着高可见度逆反射服装。服装必须带有符合ANSI 107标准性能2级、R型的标签 [1]。ANSI是美国国家标准学会。标签说明服装是按照一项具名的标准制造的。2级和R型是该标准中的代码，因此请在标签上寻找这些确切的字样，并向您所在的机构或供应商询问其含义。
带标签这个词很重要。没有标签的鲜艳背心无法证明它符合标准。购买之前先找标签。
如需了解更多细节，第7部分请读者参阅第6C.05节 [1]。该节允许的背景颜色为荧光橙红色、荧光黄绿色，或两者的组合 [10]。荧光色的作用是在白天和黄昏时格外醒目，而反光条在前大灯照射下会发亮。
反光材料的位置
研究表明，位置很重要。在封闭道路测试中，当反光带标在手腕和脚踝等活动关节上时，驾驶人认出行人的次数更多，距离也更远，而标准的反光背心效果较差 [6]。活动的点会让人产生“一个正在走路的人”的感觉，研究人员称之为生物运动。主要研究人员后来的一篇综述表示，这些发现促成了澳大利亚和新西兰对道路作业人员服装标准的修改 [11]。
有两点需要注意。测试中的步行者是原地踏步，并不能模拟在路缘举起手臂的协管员。而且美国手册规定的是带标签的服装，而不是饰条图案，因此是否加装额外饰条由机构决定，而不是个人决定。
选择和采购协管员装备
从机构的书面规格入手，而不是从产品目录入手。常见的渠道有学校设备供应商、安全设备经销商和制服供应商。校车运营方和托儿接送服务提供者也可以询问校车制造商、经销商或合格的安装商。
要小心新奇用品，它们往往没有标签。雨衣和冬季外套也属于服装，因此请为恶劣天气准备带标签的款式。
分步过街程序
您所在机构的培训永远是第一位的。下面的步骤展示了协管员工作的合理顺序。
- 先检查装备。把背心系在最外层衣服的外面。擦拭指挥牌牌面，检查反光条是否干净。
- 提前到达岗位。在人行道或路缘等候，让孩子远离路边。
- 观察两个方向的车流。寻找能创造足够让孩子过马路的空档的时机 [1]。
- 走进人行横道，举起指挥牌，让“STOP”一面朝向最近的驾驶人。进行眼神交流。手册规定，孩子过马路时，协管员要站在道路上 [1]。
- 等孩子要经过的每条车道上的车辆都停下。不要让任何人提前走下路缘。
- 告诉孩子们过马路。留在道路上，面向车流，一直举着指挥牌，直到最后一个孩子到达对面的路缘。
- 走回路缘，放下指挥牌，让车流通行。下一组孩子重复这一过程。
如果有驾驶人不停车，示意孩子们留在后面，并让自己避开危险。
保养、存放和更换
灰尘、磨损和洗涤会让反光条和荧光面料变暗。试试快速的夜间检查：在黄昏或天黑后，请同事从远处用手电筒照射背心。好的反光条会朝光源发亮，磨损的则看起来发灰。用同样的方法检查指挥牌牌面。
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检查和更换协管员装备
| 项目 | 检查内容 | 何时采取行动 |
|---|---|---|
| 背心或夹克 | 污渍、褪色、接缝开裂 | 按照标签说明洗涤，如果褪色则更换 |
| 反光条 | 开裂、剥落、反光变弱 | 更换服装 |
| 指挥牌牌面 | 剥落、划痕、褪色 | 更换牌面或指挥牌 |
| 手柄和连接件 | 弯曲、开裂、零件松动 | 停止使用 |
| 存放的装备 | 灰尘、潮湿、高温 | 存放在干燥、干净、远离热源的地方 |
遵循制造商的保养标签。在每个学期开始时以及学年中期检查装备。在现场备有备用装备，绝不让磨损的物品继续在街上使用。
局限和常见错误
装备有帮助，但无法弥补位置不当或设计不良的过街处。在多伦多，研究人员研究了58个新设的协管员岗位。协管员到岗后，这些过街处的碰撞率并没有变化 [3]。在全市范围内，62%的儿童行人碰撞发生在上下学时段以外。在上下学时段发生的碰撞中，只有13.7%发生在协管员所在的地点 [3]。作者得出结论：需要采取其他更持久的改变 [3]。
美国联邦公路管理局把提高人行横道可见度的措施列为经验证的安全对策。其页面报告称，高可见度人行横道可使行人受伤车祸最多减少40%，路口照明可使行人碰撞最多减少42% [12]。
常见错误包括：
- 穿着没有标准标签的鲜艳背心。
- 用外套、围巾或背包遮住背心或反光条。
- 把指挥牌举得太低或偏向一侧，让驾驶人无法看清。
- 在车辆距离太近、来不及停下时走上道路。
- 挥手让车辆通过或指挥转弯，而手册规定协管员不这样做 [1]。
- 在每条车道的车辆都停下之前就让孩子出发。
校车上下车区域
协管员的指挥牌不是校车停车臂。校车有自己的红灯和停车臂，美国国家公路交通安全管理局表示，驾驶人必须等到灯停止闪烁、停车臂收回 [13]。非法超车很常见。根据2023年一项针对校车驾驶人的调查，一个全国州学生交通主管协会估计，2022至2023学年的非法超车超过4,350万次 [14]。在校车上下车区域工作的协管员，需要同样带标签的装备和培训。
驾驶人、家长和邻居可以做什么
司机
在到达过街处之前减速，并预料到协管员会走上道路。指挥牌举起时，在远处停车，并一直停到协管员和孩子们离开道路。把手机放在够不到的地方。我们关于校车和学区安全的指南介绍了驾驶人何时必须停车。
家长和照护者
教孩子只在协管员站岗的地方过马路，即使看不到车，也要等协管员的信号。在天色昏暗的早晨，鲜艳的衣服以及外套和书包上的反光饰物能帮助驾驶人看到您的孩子。
学校董事会成员、居民和小型雇主
如果某个过街处让您担心，请申请审查。先从校长和学区交通办公室开始。然后联系市或县交通工程师或警察局交通科。如果是州道，请联系州交通机构。分享您看到的情况、一天中的时间以及有多少孩子过马路。
常见问题
交通协管员拥有和警察一样的权力吗？
联邦手册划出了一条界线。成年交通协管员不会像警察那样指挥交通。他们选择合适的时机创造空档，站在道路上，并用“STOP”（停车）指挥牌表示所有车辆都必须停下 [1]。除此之外协管员在法律上还能做什么，取决于州和地方法律。请向您所在的学区或警察局询问您所在社区如何规定协管员的权力。
家长志愿者可以担任交通协管员吗？
有可能，但前提是您所在的社区允许。手册规定，在工程研究显示需要创造空档且法律允许的地方，可以使用成年协管员 [1]。拿着自制标志或穿着没有标签背心的志愿者，并没有遵循这一做法。请向学校或市政府询问志愿者项目和所需的培训。
任何鲜艳的背心都适合交通协管员吗？
不是。手册要求服装带有符合具名标准性能2级、R型的标签 [1]。它还只允许荧光橙红色、荧光黄绿色或两者的组合作为背景颜色 [10]。没有标签的背心，无论看起来多鲜艳，都无法证明它符合标准。如果标签缺失或无法辨认，请询问您所在的机构是否需要更换。
协管员白天也需要反光的指挥牌吗？
手册把“STOP”（停车）指挥牌称为协管员的主要手势信号，并规定在黑暗中使用时必须具有逆反射性能或带有照明 [1]。许多学校在冬季日出前就开始上学，而暴风雨在一年中的任何时候都可能让早晨变暗。反光牌面对每个过街处来说都是明智的选择。
如果有驾驶人无视指挥牌，协管员或家长该怎么办？
安全第一。让孩子远离路缘，自己也避开车辆行驶的路线。不要追赶或与驾驶人对峙。在所有人都安全之后，记下时间、地点和车辆特征。通过非紧急电话向学校和本地警方报告。如果有人受伤或处于危险之中，请拨打911。
总结
Safety Behind the Wheel Foundation 的建议
Safety Behind the Wheel Foundation敦促每一个学校过街项目为协管员配备“STOP”（停车）指挥牌和带标签的高可见度服装，并保持两者状况良好。停车指挥牌和带标签的高可见度背心虽是小物件，却肩负重任。指挥牌向驾驶人传递一个明确的信息，背心帮助驾驶人看到传递信息的人。联邦手册规定了基本要求，当地机构再补充细节、培训和经批准的过街地点 [1]。
好的装备仍然需要好的规划。协管员与清晰的标线、照明、车速控制以及最新的学校路线计划配合时，效果最好。如果孩子过马路的地方让您担心，请学校和市政府进行审查。减速慢行，保持警觉，看到指挥牌举起就停车。
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资料来源与延伸阅读
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- 2Insurance Institute for Highway Safety (IIHS). Fatality Facts 2024: Pedestrians. Posted June 2026. Data year: 2024. iihs.org/…/pedestrians
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- 10Federal Highway Administration (FHWA). Manual on Uniform Traffic Control Devices, 11th Edition, Part 6 (temporary traffic control): Sections 6C.05 and 6D.02. Published December 2023. mutcd.fhwa.dot.gov/pdfs/11th_Edition/part6.pdf
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- 12Federal Highway Administration (FHWA). Crosswalk Visibility Enhancements, Proven Safety Countermeasures. 访问日期：2026年10月. highways.dot.gov/…/crosswalk-visibility-enhancements
- 13National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA). School Bus Safety. 访问日期：2026年10月. nhtsa.gov/road-safety/school-bus-safety
- 14National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA). Reducing the Illegal Passing of School Buses. 访问日期：2026年10月. Data year: 2022 to 2023 school year. nhtsa.gov/…/reducing-illegal-passing-school-buses
本文体现了学校过街安全和行人可见度方面的安全重点。本文提供一般性安全教育信息，不构成法律建议，也不能代替机构培训。规定会变化，因此请通过官方渠道核实详情。针对您自己的情况，请联系您所在学区的交通办公室、市或县交通办公室、本地警方或州交通机构。审阅于2026年10月。
引用本文：Safety Behind the Wheel Foundation.《交通协管员停车指挥牌和安全背心：要看什么，以及如何使用》. drivewithcare.org，https://drivewithcare.org/cn/crossing-guard-stop-paddle-high-visibility-vest/。审阅于2026年10月。
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