校车停车臂摄像头：执法项目如何运作，证据显示了什么
停车臂摄像头项目如何设立、审查，以及如何保持公平可靠
Safety Behind the Wheel Foundation根据美国国家公路交通安全管理局、美国全国州议会联合会、州长公路安全协会和美国公路安全保险协会的指导和研究，以及联邦规定编写了本指南。所有资料来源都列在文末。本文重点介绍摄像头项目如何运作：设备、对每起违法行为的审查、维护，以及向学区提出的问题。我们关于各州校车停车臂和学区法律的指南介绍了哪些州允许使用摄像头，以及违法要付出什么代价。
停车臂摄像头系统包括什么
停车臂摄像头系统是安装在校车外部的一组摄像头。它们面向停车臂一侧驶过的车流，记录非法超车的车辆 [2]。一套完整的系统还需要录像设备、软件，以及把视频片段发送给审查人员的方式。
视频必须证明两件事：校车停下来让孩子上下车，而该车辆仍然超车。根据美国全国州议会联合会的摘要，南卡罗来纳州的法律要求有数字时间戳，并证明校车的灯是亮着的 [2]。在评判任何系统之前，先看看它能否提供这类证据。
典型的采购方是学区、校车承包商、托儿接送服务提供者和公共交通运营方。州长公路安全协会的计划敦促各学区转向全车队项目，而不是只给少数校车配备摄像头 [6]。比较系统时，要看能否清楚地拍到超车车道、在光线不足时车牌能否辨认、时钟是否可靠、存储是否安全、能否方便地导出给审查人员，以及是否有服务计划。
仅有摄像头并不等于执法项目。有些州要求或接受校车视频，但没有摄像头罚单制度。怀俄明州要求所有校车都配备车外视频系统。南达科他州允许把现有视频系统的录像用于民事和刑事案件，但不要求安装新的系统 [2]。只能在您所在州和学区授权的执法项目下使用摄像头。
学区为什么关注停车臂摄像头
每个州都禁止在校车停车臂展开、红灯闪烁时超越校车 [3]。停车臂是从校车左侧摆出的标志，上面写着“STOP”（停车），每一面都有红灯。联邦机动车安全标准第131号规定，至少每当校车的红色警示灯亮起时，停车臂都必须自动展开 [4]。该标准的目的是降低车辆超越停靠校车并撞到行人的可能性 [4]。
2000年至2024年，有63人死于涉及驾驶人非法超越停靠校车的车祸，平均每年2.5人 [5]。其中近一半（27人）是18岁及以下的行人 [5]。
大多数超车行为并没有造成碰撞，但数量非常多。根据2023年一项针对校车驾驶人的调查，全国州学生交通服务主管协会（NASDPTS）估计，2022至2023学年的非法超车超过4,350万次 [1]。州长公路安全协会2026年的一份计划引用了同一组织每年约3,900万次的数字，但没有给出调查年份 [6]。无论哪个数字，都是以千万计。
抓到违法者很难。在一些州，只有亲眼看到违法行为的警官才能开罚单 [1]。校车驾驶人忙于开车和照看孩子，很难安全地记下车牌号码 [1]。美国国家公路交通安全管理局建议，在司法管辖区允许的地方，学区可以考虑使用停车臂摄像头 [1]。州长公路安全协会还指出，没有警官能跟着每一辆校车 [6]。
由谁决定、由谁付费，以及设备从哪里来
州法律是第一位的。美国国家公路交通安全管理局的指南指出，只有在司法管辖区允许的地方才能使用摄像头 [1]。接下来是地方的决定。在宾夕法尼亚州和华盛顿州，学校董事会的投票是程序的一部分。在伊利诺伊州，由市或县通过一项条例，然后学区在董事会批准后采取行动 [2]。
许多州允许私营供应商安装、维护甚至运营这些系统 [2]。董事会应当了解供应商如何获得报酬、视频归谁所有，以及由谁决定哪些事件会变成通知。
学区和承包商通常通过校车制造商、合格的校车安装商或学校设备供应商采购。请供应商书面说明系统会记录什么、视频保存多久，以及如何提供维护服务。
公共执法工具必须由经授权的机构选择、安装和运营。其他任何人都不应在校车上或站点安装摄像头来抓拍驾驶人。请把担忧反映给学区或本地警方。
违法行为如何从校车走到罚单
具体流程因州和供应商而异。下面这条简化的流程展示了通常的步骤。
- 校车停下。红灯闪烁，停车臂展开 [4]。
- 摄像头记录在停车臂一侧驶过的任何车辆。
- 按照南卡罗来纳州法律的要求，系统保存带有时间戳和亮灯证明的视频片段和静态图像 [2]。
- 由一名受过培训的人员审查每一起事件。闯红灯摄像头项目由受过培训的警官或经授权的文职人员检查每一张图像或每一段视频 [7]。问问您所在地的项目是否也这样做。
- 由相关机构决定是否发出通知。怀俄明州的法律规定，在无法确定驾驶人时，可以向登记车主收费 [2]。马里兰州把摄像头视频与驾驶人报告结合起来，用于开具民事罚单 [2]。
- 收到通知的人可以缴纳罚款或提出异议。州长公路安全协会的计划指出，马里兰州霍华德县很早就请法官参与，让他们了解适用于校车摄像头的证据和法律抗辩 [6]。
- 项目按照法律规定的时间表删除记录 [2]。
第四步对公平最为重要。人能发现强光、车牌错误或已经驶过校车的车辆，而摄像头做不到。
局限、常见错误和维护
停车臂摄像头有其局限性。它只能看到校车附近的车流。灰尘、强光、雨水和黑暗可能会遮挡车牌。只覆盖部分校车的系统，会让一些站点无人监控。
项目经常会犯以下错误：
- 在确认学区拥有法律授权之前就采购设备。
- 省略人工审查，导致错误的通知送到驾驶人手中。
- 在州里要求设置标志或发布公告的地方，使用不清楚的标志或不发布公告。
- 保存视频的时间超过法律允许的期限，或广泛分享视频。视频可能会拍到站点的孩子。
- 把罚款收入当作目标，这可能会让项目失去公众信任。
维护能让证据保持可用。指定一人负责该系统，并定期检查：
- 清洁镜头，检查每个摄像头是否仍然对准车道。
- 确认时钟准确，因为时间戳是案件的重要证据。
- 测试系统能否把视频与停车臂和红灯关联起来。
- 检查存储情况，并按照法律规定的时间表删除旧记录。
- 抽查过去的事件，并在每个学年向董事会报告结果。
州法律决定什么
美国全国州议会联合会的摘要列出了至少30个有停车臂摄像头法律的州 [2]。这些法律目标相同，但在许多细节上有所不同。下表列出了五个方面的选择，并附有该摘要中的例子。
对比整理：Safety Behind the Wheel Foundation
各州停车臂摄像头法律有何不同
| 设计问题 | 为什么重要 | 州的例子 [2] |
|---|---|---|
| 谁可以运营项目 | 地方问责 | 阿拉巴马州：学校董事会可以授权。伊利诺伊州：先通过地方条例，再由学区批准。 |
| 警示标志 | 对驾驶人的公平告知 | 康涅狄格州和佛罗里达州要求设置。俄克拉何马州没有设置标志的要求。 |
| 图像可以显示什么 | 保护家庭隐私 | 华盛顿州：不得显示驾驶人或乘客的面部。康涅狄格州：只拍车牌。 |
| 图像保存多久 | 防止滥用 | 阿拉巴马州：如果没有违法行为，保存90天。罗得岛州：如果没有违法行为，保存24小时。宾夕法尼亚州：最终处理后保存一年。 |
| 罚款和罚款收入 | 公众信任 | 宾夕法尼亚州：250美元，外加35美元附加费。田纳西州：全部收入归地方教育机构。罗得岛州：30%归供应商。 |
由于各地规定差异如此之大，在一个州行得通的项目，在另一个州可能不被允许。我们关于各州校车停车臂和学区法律的指南更详细地介绍了各州的授权和处罚。
资金问题值得仔细研究。州长公路安全协会的计划指出，罚款收入应重新投入交通安全，以免公众把项目视为“敛财工具” [6]。美国公路安全保险协会对闯红灯摄像头也提出了类似的观点。当项目的目的是让驾驶更安全，而不是增加收入时，最能赢得社区的支持 [7]。
目前的证据显示了什么
停车臂摄像头发现了大量违法行为。在美国国家公路交通安全管理局于宾夕法尼亚州开展的一项为期一年的示范项目中，阿伦敦开出了5,890张罚单，伯利恒开出了2,090张 [1]。这显示了问题有多普遍，但并不能说明孩子更安全了。
有些结果显示出威慑作用，也就是在行为发生之前就加以阻止。美国国家公路交通安全管理局资助的一项分析研究了校车驾驶人报告的违法行为。在其中一个地点，摄像头政策公布后，报告的违法行为有所减少 [1]。这只是一个地点，因此只能把它当作一个迹象。
家长希望采取行动。州长公路安全协会于2026年6月在全国调查了525位家长。在孩子乘坐校车的家长中，46%表示自己的孩子曾在校车附近或学区内险些出事 [8]。在接受调查的家长中，91%支持停车臂自动执法 [8]。这些是意见，而不是车祸结果。
其他类型的摄像头提供了一些线索。美国公路安全保险协会发现，闯红灯摄像头使大城市因闯红灯导致的致命车祸率降低了21% [7]。纽约市于2019年7月在700多个学区设置了测速摄像头。此后到2022年3月，在摄像头工作时段内，超速罚单减少了75%，碰撞减少了14% [9]。这些是不同的设备。它们表明自动执法可以改变驾驶人的行为，但并不能证明停车臂摄像头也有同样的效果。
本文审查的资料并没有显示停车臂摄像头是否能减少儿童受伤或死亡。美国国家公路交通安全管理局敦促各项目追踪其实施情况以及驾驶人行为发生了哪些变化 [1]。
摄像头只是更大计划中的一层
美国国家公路交通安全管理局提醒，停车臂项目不应完全依赖单一的方法 [1]。它的指南把这项工作分为执法、工程、教育和政策 [1]。联邦公路官员用来构建道路安全框架的安全系统方法也持同样的观点。它假定人会犯错，因此需要多层保护，以免一次失误就造成伤害 [10]。Safety Behind the Wheel Foundation给社区的建议也是如此。
一个项目可以这样把各层结合起来：
- 执法。警官可以在“热点”巡逻，也就是违法行为多发的路线或路口，或者跟随校车、乘坐校车 [1]。摄像头数据可以帮助选出这些地点。州长公路安全协会敦促执法部门利用数据分析找出违法高发区域 [6]。
- 工程。规划人员可以避免把站点设在急弯附近、坡顶之后，或驾驶人可能借用路肩的转弯车道之前 [1]。加装校车照明可以让上下车区域更容易被看到 [1]。美国国家公路交通安全管理局还提供了一套规划更安全的校车站点和路线的工具包 [11]。
- 教育。美国国家公路交通安全管理局的指南指出，每年一次的提醒不会留下持久的印象，因此宣传信息应全年反复进行 [1]。
- 政策。明确的州规定和处罚会有帮助。美国国家公路交通安全管理局指出，治安法官和法官有时会减轻这类指控 [1]。
向学区提出的问题
家长、董事会成员和社区团体可以提出明确的问题，目的是了解项目如何运作，以及是否公平。
如需反映问题，请先联系学区交通办公室，然后是学校董事会。您所在州的学生交通或教育办公室以及州公路安全办公室也可以为您指引合适的机构。
驾驶人在停靠的校车附近应该怎么做
常见问题
停车臂摄像头能阻止驾驶人超车吗？
不能。它记录发生的事情。闪烁的灯和展开的停车臂才是告诉驾驶人停车的信号。如果驾驶人知道违法会收到通知，摄像头可能会起到劝阻超车的作用，但前提是有一个依据视频采取行动的合法项目 [1, 2]。
罚单开给谁？
这取决于各州。在有些地方，如果无法确定驾驶人，通知可以发给登记车主，比如怀俄明州。其他州则像马里兰州那样，把视频与驾驶人报告结合起来 [2]。如果您收到了通知，请向开具通知的机构询问如何提出异议。
学区可以自行采购摄像头吗？
购买硬件并不会赋予学区执法权。美国国家公路交通安全管理局表示，只有在司法管辖区允许的地方才能使用摄像头 [1]。学区应先确认自己的授权，然后通过校车制造商、合格的安装商或学校设备供应商采购。
视频会怎样处理？会拍到孩子吗？
各地规定不同。华盛顿州规定，图像不得显示驾驶人或乘客的面部。阿拉巴马州要求，如果没有发现违法行为，须在90天内删除 [2]。问问您所在的学区如何存储视频、谁可以查看以及什么时候删除。
总结
Safety Behind the Wheel Foundation 的建议
Safety Behind the Wheel Foundation鼓励社区把停车臂摄像头当作一层保护，在明确的法律授权下运营，并对每一起事件进行人工审查。停车臂摄像头是一种捕捉校车驾驶人无法捕捉之事的工具。它在具备法律授权、人工审查、公平规则和公开报告的项目中效果最好。
家庭和社区可以提供帮助。问问您所在学区的项目如何运作，推动对驾驶人的持续提醒，并且每次红灯闪烁时都停车。
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资料来源与延伸阅读
- 1National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA). Reducing the Illegal Passing of School Buses. No date shown on page; 访问日期：2026年10月. Data year: 2022 to 2023 school year for the illegal passing estimate; camera results from one-year project periods described on the page. nhtsa.gov/…/reducing-illegal-passing-school-buses
- 2National Conference of State Legislatures (NCSL). State School Bus Stop-Arm Camera Laws. Updated October 22, 2025. Data year: 2025 (state law summaries). ncsl.org/…/state-school-bus-stop-arm-camera-laws
- 3NHTSA. School Bus Safety. No date shown on page; 访问日期：2026年10月. nhtsa.gov/road-safety/school-bus-safety
- 4Electronic Code of Federal Regulations (eCFR). 49 CFR 571.131, Standard No. 131; School Bus Pedestrian Safety Devices. Up to date as of September 25, 2026. ecfr.gov/…/section-571.131
- 5NHTSA Traffic Safety Marketing. School Bus Safety. No date shown on page; 访问日期：2026年10月. Data year: 2000 to 2024. trafficsafetymarketing.gov/…/school-bus-safety
- 6Governors Highway Safety Association (GHSA). A National Action Plan for School Bus Safety. Published February 2026 (resource page dated March 3, 2026). Data year: not stated for the 39 million illegal passing estimate (published 2026). ghsa.org/…/School_Bus_Safety_Action_Plan.pdf
- 7Insurance Institute for Highway Safety (IIHS). Red light running. Last 更新于2026年7月. iihs.org/research-areas/red-light-running
- 8GHSA. New Survey: Nearly Half of Children Riding the School Bus Have Had a Close Call with a Dangerous Driver. Published September 15, 2026. Data year: 2026 (survey fielded June 16-28, 2026; 525 parents nationally). ghsa.org/news/school-bus-survey-2026
- 9IIHS. Speed. Last 更新于2026年7月. Data year: 2019 to 2022 for the New York City school zone camera results. iihs.org/research-areas/speed
- 10Federal Highway Administration (FHWA). Zero Deaths and Safe System. Last updated August 6, 2025. highways.dot.gov/…/zero-deaths-and-safe-system
- 11NHTSA. Planning Safer School Bus Stops and Routes. Created 2022; no update date shown; 访问日期：2026年10月. nhtsa.gov/…/planning-safer-school-bus-stops-and-ro…
本文体现了校车安全以及公平、运作良好的交通执法项目方面的安全重点。本文提供一般性安全教育信息，不构成法律建议。摄像头法律因州而异，并且会变化，因此请通过官方渠道核实详情。针对您自己的情况，请联系您所在学区的交通办公室、州学生交通或教育办公室、州公路安全办公室、本地警方或您所在州的执业律师。审阅于2026年10月。
引用本文：Safety Behind the Wheel Foundation.《校车停车臂摄像头：执法项目如何运作，证据显示了什么》. drivewithcare.org，https://drivewithcare.org/cn/school-bus-stop-arm-enforcement-cameras/。审阅于2026年10月。
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