各州分心驾驶法律：2026年手机和短信规定指南
哪些州禁止手持手机和发短信，例外情况如何适用，以及如何查询您所在州的法律
用通俗的语言介绍六类手机法律
律师在阅读一项手机法律时，会问三个问题：它适用于谁，禁止什么，以及禁令何时适用。根据这些答案，大多数法律可以分为六类。
对比整理：Safety Behind the Wheel Foundation
| 法律类型 | 一般限制什么 | 需要核实的细节 |
|---|---|---|
| 手持禁令（常被称为“免提”法律） | 开车时把手机拿在手里或用手操作手机；通常允许语音或免提使用 | 是只禁止通话，还是禁止所有手持使用 |
| 禁止手持法律 | 出于任何原因手持手机 | 是否允许在已固定的手机上轻点一次 |
| 短信禁令 | 用手阅读、编写或发送消息 | 是否也涵盖电子邮件、应用、视频或上网 |
| 新手或青少年禁令 | 年轻或新手司机使用任何手机功能，包括免提 | 适用的年龄或驾照阶段 |
| 校车司机禁令 | 校车司机使用任何手机功能 | 该州自己的定义和例外情况 |
| 学校区域或施工区法律 | 仅在学校区域或施工区内禁止手持使用 | 区域何时视为生效 |
细节很重要：堪萨斯州、肯塔基州、北达科他州和怀俄明州的短信禁令，不包括为打电话而输入姓名或号码。康涅狄格州、佐治亚州、威斯康星州和哥伦比亚特区还有针对注意力不集中或分心行为的兜底法律，可以适用于任何分心行为 [1]。
2026年各州的情况
根据Drive With Care对IIHS对照表（截至2026年10月）的统计 [1]：
- 禁止所有司机手持通话：32个州和哥伦比亚特区。俄亥俄州禁止大多数手持使用，但允许打电话时把手机拿在耳边。
- 完全禁止手持：其中21个州，与IIHS在2026年8月报告的数字一致 [2]。
- 禁止所有司机发短信：49个州和哥伦比亚特区。蒙大拿州没有全州性的禁令。
- 禁止新手司机使用任何手机功能：33个州和哥伦比亚特区，此外密歇根州和俄克拉何马州有部分规定。
GHSA的汇总于2025年10月更新，审查的是2025年6月的法律。据其统计，33个州、哥伦比亚特区和4个属地禁止所有司机手持使用手机；49个州、哥伦比亚特区和4个属地禁止发短信；36个州和哥伦比亚特区禁止新手司机使用手机 [7]。
把俄亥俄州计算在内后，手持和短信禁令的总数是一致的。新手司机禁令的总数相差1到3个州，可能反映了两次审查之间相隔一年，以及对青少年部分规定的分类方式不同。我们无法逐一核对每个州的差异。
各州概览
本表浓缩了IIHS截至2026年10月的对照表，适用于普通乘用车司机 [1]。“是（禁止手持）”标示的是完全禁止手持手机的21个州。“有限”表示禁令只适用于部分司机或部分地点。
对比整理：Safety Behind the Wheel Foundation
| 州 | 手持禁令，所有司机 | 短信禁令，所有司机 | 禁止使用任何手机功能，新手司机 |
|---|---|---|---|
| 阿拉巴马州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：16岁，以及持中级驾照不满6个月的17岁司机 |
| 阿拉斯加州 | 否 | 是 | 否 |
| 亚利桑那州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：学习驾照，以及中级驾照满6个月或年满18岁之前 |
| 阿肯色州 | 有限：18至20岁，学校区域和施工区 | 是 | 是：18岁以下 |
| 加州 | 是 | 是 | 是：18岁以下 |
| 科罗拉多州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 康涅狄格州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下 |
| 特拉华州 | 是 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 哥伦比亚特区 | 是 | 是 | 是：学习驾照持有人和18岁以下 |
| 佛罗里达州 | 有限：学校区域和施工区 | 是 | 否 |
| 佐治亚州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 夏威夷州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下 |
| 爱达荷州 | 是 | 是 | 否 |
| 伊利诺伊州 | 是 | 是 | 是：持学习驾照或中级驾照的19岁以下司机 |
| 印第安纳州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：21岁以下 |
| 艾奥瓦州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 堪萨斯州 | 有限：正在生效的学校区域和施工区 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 肯塔基州 | 否 | 是 | 是：18岁以下 |
| 路易斯安那州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：首次取得驾照后的第一年 |
| 缅因州 | 是 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 马里兰州 | 是 | 是 | 是：18岁以下 |
| 马萨诸塞州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下 |
| 密歇根州 | 是（禁止手持） | 是 | 部分：持学习驾照和中级驾照者不得通话，即使是免提也不行 |
| 明尼苏达州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下的学习驾照持有人，以及中级驾照持有人 |
| 密西西比州 | 否 | 是 | 否 |
| 密苏里州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 蒙大拿州 | 否 | 没有全州性的法律 | 否 |
| 内布拉斯加州 | 否 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 内华达州 | 是 | 是 | 否 |
| 新罕布什尔州 | 是 | 是 | 是：18岁以下 |
| 新泽西州 | 是 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 新墨西哥州 | 否 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 纽约州 | 是 | 是 | 否 |
| 北卡罗来纳州 | 否 | 是 | 是：18岁以下 |
| 北达科他州 | 否 | 是 | 是：18岁以下 |
| 俄亥俄州 | 大部分：打电话时可以把手机拿在耳边 | 是 | 是：18岁以下 |
| 俄克拉何马州 | 有限：学习驾照和中级驾照持有人，学校区域和施工区 | 是 | 部分：仅禁止手持使用 |
| 俄勒冈州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下 |
| 宾夕法尼亚州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 罗得岛州 | 是 | 是 | 是：18岁以下 |
| 南卡罗来纳州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 南达科他州 | 否 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 田纳西州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 德州 | 有限：学校人行横道区域 | 是 | 是：18岁以下 |
| 犹他州 | 否 | 是 | 是：18岁以下 |
| 佛蒙特州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下 |
| 弗吉尼亚州 | 是（禁止手持） | 是 | 否 |
| 华盛顿州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 西弗吉尼亚州 | 是（禁止手持） | 是 | 是：18岁以下 |
| 威斯康星州 | 有限：施工区和路边应急响应区域 | 是 | 是：学习驾照和中级驾照 |
| 怀俄明州 | 否 | 是 | 否 |
本表只涵盖非商业司机，不显示执法类型、罚款或地方规定。对于加利福尼亚州、夏威夷州、爱达荷州、印第安纳州、艾奥瓦州和俄亥俄州，短信一栏的“是”来自范围更广的手持设备法律，而不是专门针对短信的条款 [1]。
主要执法与次要执法
例外情况：紧急情况、红灯、停车和支架
例外情况造成了大部分困惑，也引发了大部分法庭争论。
紧急情况。联邦拨款规定允许州法律准许拨打紧急服务电话 [9]。宾夕法尼亚州允许为防止伤害或损失而联系警察或紧急服务。纽约州允许拨打911或联系紧急救援人员 [3, 5]。
红灯和停车。宾夕法尼亚州把因车流或信号灯而临时停车都视为驾驶 [3]。亚利桑那州的法律在因红灯或火车而停车时不适用。伊利诺伊州允许在车流停止且车辆挂在空挡或停车挡时使用。许多州只允许在把车开到路外、可以安全停放的地方后才能使用 [1]。要获得联邦拨款，州法律不能豁免在车流中停车时发短信的行为 [9]。
支架和轻点一次。在阿拉巴马州、加利福尼亚州、缅因州和田纳西州，只有当手机固定在车上时，才允许滑动或轻点一次 [1]。俄勒冈州把使用免提配件作为一种积极抗辩事由，这意味着您可能需要在法庭上证明这一点 [1]。安装支架之前，请查看关于挡风玻璃的规定。
处罚：一张罚单的真正代价
罚款往往只是五层代价中的第一层。
- 基本罚款。宾夕法尼亚州的手持法律于2025年6月5日生效，设有12个月的警告期。自2026年6月5日起，一经定罪，将被处以50美元罚款，外加诉讼费和其他费用 [3]。
- 多次违规。在纽约州，初犯将被处以50至200美元的罚款。18个月内再犯，罚款最高可达250美元，第三次可达450美元，另加最高93美元的附加费 [5]。
- 记分。纽约州会在您的驾驶记录上记5分 [5]。宾夕法尼亚州单独的短信禁令对非商业司机不记分 [3]。
- 驾照处分。在纽约州，青少年驾照或学习驾照持有人初次定罪将被吊销驾照120天 [5]。
- 车祸后果。在宾夕法尼亚州，因分心驾驶而被判犯有车辆杀人罪的司机，可能面临最多5年的额外刑期 [3]。
根据您所在的州和保险公司，定罪还可能导致您的保险费用上涨。
商业驾照（CDL）持有人还面临另一层后果。根据联邦规定，驾驶商用车辆时违反州短信或手持法律，属于严重交通违规。3年内违规两次，将被取消驾驶资格60天；违规3次，取消资格120天 [6]。
针对青少年和新手司机的规定
商业司机、校车司机和联邦雇员
手持禁令有效吗？研究的发现
范围较广的手持禁令证据最充分，仅针对短信的法律证据最薄弱。
对比整理：Safety Behind the Wheel Foundation
| 法律类型 | 对手机使用的影响 | 对车祸或死亡的影响 |
|---|---|---|
| 针对全体司机的手持禁令 | 手持使用持续减少 | 在一些研究中与死亡人数减少相关 |
| 禁止手持或全面禁令 | 警察更容易发现和执法 | 在所研究的3个州中，有2个州追尾事故减少 |
| 仅针对短信的禁令 | 对发短信的影响尚不清楚 | 与死亡人数减少的关联较弱或没有关联 |
| 青少年全面手机禁令 | 没有证据表明能减少青少年使用手机 | 尚未得到充分证实 |
上述汇总背后的研究：
- 手机使用减少并保持在较低水平。在哥伦比亚特区、康涅狄格州和纽约州较早实施手持禁令后，手持使用立即分别下降了41%、76%和47%。多年以后，仍然比预期水平分别低43%、65%和24%，不过有些司机可能改用了免提 [12]。
- 一些研究显示死亡人数减少。一项利用2000年至2014年联邦致命车祸数据的研究发现，全面的手持通话禁令与非酒精相关的司机死亡人数减少约10%相关。短信禁令则没有显示出这种关联 [13]。
- 两个州的追尾事故减少。在实施更严格的法律后，华盛顿州的追尾事故率下降了7.6%，俄勒冈州造成伤害的追尾事故下降了10.9%。加利福尼亚州没有明显变化，IIHS的作者认为这与法律措辞、执法和处罚的差异有关 [14]。
- 总体情况好坏参半。2014年一项对11项研究的综述认为，手机法律的安全效果尚不明确 [10]。
为什么范围较广的法律效果可能更好？“禁止手持”规则从巡逻车上一眼就能看出来，而仅针对短信的法律则迫使警察去猜测司机的拇指在做什么。IIHS表示，覆盖面广的法律更容易执行，也更有效 [2]。
数据的局限性也很重要。警方报告把2024年的437人死亡与涉及使用手机的车祸联系在一起 [8]。然而，IIHS对四个州2021年至2024年远程信息处理数据的一项研究发现，警方对手机使用情况的统计至少少算了7倍 [2]。
法律是底线，而不是安全标准
如何在5分钟内查到您所在州的法律
- 第1分钟：先了解大致情况。在IIHS对照表或GHSA汇总中找到您所在的州，记下“截至”日期，并把它当作一张地图，而不是法律本身 [1, 7]。
- 第2分钟：找到官方信息来源。前往您所在州议会的法规网站、机动车管理局（DMV）网站以及公路安全办公室网站。认准以.gov结尾的网址，不要使用由私人公司经营、看起来很像“DMV”的网站。
- 第3分钟：阅读定义。看看法律如何定义“驾驶”“使用”“免提”和“电子设备”，包括红灯时是否算作驾驶。
- 第4分钟：查看适用于您的类别和例外情况。查找关于年龄、驾照阶段、商业驾照、校车，以及学校区域或施工区的规定。然后阅读关于紧急情况、停车、导航和支架的例外条款。
- 第5分钟：查看日期、处罚和地方规定。确认生效日期和任何警告期。记下初犯和再犯的处罚、记分和驾照处分，然后查看市或县的规定。
保存官方链接以及您查询的日期。当青少年进入新的驾照阶段时，请重新查看。跨州出行时，请遵守路线上最严格的规定。
常见问题
开车时手持手机违法吗？
在21个州，任何手持手机的行为都是被禁止的。另有11个州和哥伦比亚特区禁止手持通话或手持使用。俄亥俄州禁止大多数手持使用 [1, 2]。在其他地方，成年人手持手机可能是合法的，但除蒙大拿州以外，所有地方都禁止发短信 [1]。
开车时用手机上的GPS合法吗？
通常是合法的，前提是手机固定在支架上，而且您触碰手机的次数不超过法律允许的范围。有几个州只允许在已固定的手机上轻点或滑动一次 [1]。针对青少年的规定可能更严格。请在开车前输入目的地。
青少年可以使用免提通话吗？
在33个州和哥伦比亚特区不可以，因为那里的新手司机不得使用任何手机功能，即使是免提也不行 [1]。适用的年龄或驾照阶段因州而异。
分心驾驶罚单会记入驾驶记录吗？
这取决于所在的州和违规行为。纽约州会记5分 [5]，而宾夕法尼亚州的短信违规对非商业司机不记分 [3]。对于商业驾照持有人，驾驶商用车辆时的违规会计入取消驾驶资格的次数 [6]。
我所在的城市可以制定比州里更严格的手机规定吗？
有时可以，但GHSA列出了至少10个禁止地方制定手机禁令的州，包括佛罗里达州、艾奥瓦州、宾夕法尼亚州和南卡罗来纳州 [7]。在其他地方，也请查看市和县的规定。
总结
Safety Behind the Wheel Foundation 的建议
了解您开车所在地的规定，但不要止步于此。挂入前进挡之前设置好手机。每次停车时都不要把手机拿在手里。其他事情都留到安全停车后再做。
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资料来源与延伸阅读
- 1Insurance Institute for Highway Safety. Electronic device laws (state-by-state table; noncommercial drivers). Current as of October 2026. iihs.org/research-areas/distracted-driving/electronic-device-laws
- 2Insurance Institute for Highway Safety. Study shows police reports undercount cellphone use before crashes. News release. August 27, 2026. iihs.org/news/detail/study-shows-police-reports-undercount-cellphone-use-before-crashes
- 3Pennsylvania Department of Transportation. Distracted driving laws fact sheet (Paul Miller’s Law and texting ban). No date shown; 访问日期：2026年10月2日. pa.gov/…/distracted-driving-laws-fact-sheet.pdf
- 4Electronic Code of Federal Regulations. 49 CFR Part 392, Subpart H (texting ban, 392.80; hand-held mobile telephone ban, 392.82). Current as of October 1, 2026. ecfr.gov/current/title-49/…/part-392/subpart-H
- 5New York State Department of Motor Vehicles. Cell phone use and texting. No date shown; 访问日期：2026年10月2日. dmv.ny.gov/points-and-penalties/cell-phone-use-and-texting
- 6Electronic Code of Federal Regulations. 49 CFR 383.51, Disqualification of drivers (Table 2, serious traffic violations). Current as of September 30, 2026. ecfr.gov/current/title-49/…/section-383.51
- 7Governors Highway Safety Association. 分心驾驶 (state law summary). Last 更新于2025年10月; laws reviewed by state highway safety offices June 2025. ghsa.org/state-laws-issues/distracted-driving
- 8National Highway Traffic Safety Administration. Distracted driving in 2024. DOT HS 813 790. April 2026. crashstats.nhtsa.dot.gov/…/813790
- 9Electronic Code of Federal Regulations. 23 CFR 1300.24, Distracted driving grants. Current as of September 30, 2026. ecfr.gov/current/title-23/…/section-1300.24
- 10McCartt AT, Kidd DG, Teoh ER. Driver cellphone and texting bans in the United States: evidence of effectiveness. Annals of Advances in Automotive Medicine. March 2014. IIHS bibliography record. iihs.org/topics/bibliography/ref/2066
- 11Executive Office of the President. Executive Order 13513: Federal leadership on reducing text messaging while driving. 74 FR 51225. Signed October 1, 2009; published October 6, 2009. federalregister.gov/d/E9-24203
- 12McCartt AT, Hellinga LA, Strouse LM, Farmer CM. Long-term effects of handheld cell phone laws on driver handheld cell phone use. Traffic Injury Prevention. March 2010. IIHS bibliography record. iihs.org/topics/bibliography/ref/1705
- 13Rudisill TM, Chu H, Zhu M. Cell phone use while driving laws and motor vehicle driver fatalities: differences in population subgroups and location. Annals of Epidemiology, 28(10):730-735. 2018. sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1047279717308098
- 14Reagan IJ, Cicchino JB, Teoh ER, Cox AE. The association between strengthened cellphone laws and police-reported rear-end crash rates. Journal of Safety Research. September 2023. IIHS bibliography record. iihs.org/topics/bibliography/ref/2260
- 15Centers for Disease Control and Prevention. About distracted driving. Last reviewed January 28, 2026. cdc.gov/distracted-driving/about
本文体现了交通安全政策和法律方面的重点。本文提供一般性教育信息，不构成针对任何个人、罚单或案件的法律建议。法律、处罚和数据会发生变化，请向州政府官方信息来源以及上文链接的追踪资料核实。审阅于2026年10月。
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