工作中的分心驾驶政策：雇主和驾驶员指南

如何制定行之有效的工作场所驾驶政策，从调度规则到切合实际的日程安排

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想象一下，一位居家护理员正从病人家的车道倒车驶出，这时她的手机震动了。是排班员打来的，问她能不能再加一次上门服务。她知道自己不该接，但上个月有位同事因为让电话转入语音信箱而挨了批评。

工作场所的分心驾驶项目成败就在这一刻，因为如果工作本身奖励以时速45英里行驶时接电话，纸面上的规定就几乎毫无意义。

美国国家职业安全卫生研究所表示，机动车车祸是美国因工死亡的首要原因 [7]。本指南从车队安全专业人员的角度出发，介绍政策、调度、日程安排、主管、报告机制、远程信息系统和联邦规定，并附有政策大纲示例和经理检查清单。

为什么驾驶是许多工作中风险最高的部分之一

美国劳工统计局每年统计每一起致命工伤。2024年，在5,070起工作死亡中，交通事故造成了1,937起，是最常见的致命事件 [1]。涉及机动车的道路车祸造成1,146名工人死亡，另有369人被车辆撞击身亡 [1]。据我们计算，仅道路车祸就造成了超过五分之一的工作死亡。

美国国家职业安全卫生研究所报告称，2011年至2022年，有超过21,000名美国工人死于与工作有关的车祸，占所有工作死亡的35%。在每一个主要行业类别中，车祸都是第一或第二大死因 [7]。

风险并不只限于卡车司机，因为美国国家职业安全卫生研究所的统计包括驾驶轿车和皮卡的工人，即使驾驶只是其工作中很小的一部分 [7]。想一想销售代表、居家护理人员、技术员、零工司机，以及开自己的车办事的办公室职员。

美国国家公路交通安全管理局报告称，2024年有3,208人死于与分心有关的车祸，315,167人受伤 [8]。车祸发生后很难证明驾驶人分心，因此警方数据很可能低估了这一数字。

车祸给雇主带来的损失

2026年7月，雇主交通安全网络（NETS）估计，2023年工作内外的车祸伤害给美国雇主造成了620亿美元的损失，其中涉及分心驾驶人的车祸占160亿美元 [9]。

按2024年美元计算，NETS估计每起工作车祸给雇主造成的平均损失为55,772美元，每起非致命伤害为171,135美元，每起死亡为927,276美元 [9]。

诉讼的代价可能高得多。美国国家安全委员会2015年的一份审查列出了针对雇主的和解和判决，金额从50万美元到2,470万美元不等 [3]。在一个案例中，一家政策允许免提通话的雇主仍然被判赔偿2,100万美元 [3]。许多此类案件基于替代责任，即雇主可能要为员工在工作中的疏忽承担责任 [3]。

有力的分心驾驶政策包括什么

美国国家职业安全卫生研究所建议，驾驶公司车辆时禁止使用任何手机功能，包括发短信、手持通话和免提通话 [2]。它还建议禁止在驾驶私家车时使用公司配发的手机。员工应在安全的地方靠边停车后再打电话、发短信或查找路线 [2]。美国国家安全委员会更进一步，敦促全天候禁止驾驶时进行任何与工作有关的手机使用 [3]。

对于更全面的车队项目，安全专业人员可以参考ANSI/ASSP Z15.1-2024《机动车运营安全实践》。该标准帮助各机构评估车队风险、弥补差距并持续改进 [10]。

一项可用的政策会用平实的语言回答五个问题：

  1. 谁？所有因工驾车的人，包括经理和兼职员工。确定承包商如何纳入。
  2. 哪些车辆？公司车辆、租赁车辆、租用车辆以及用于工作的私家车。
  3. 哪些设备？手机、平板电脑、智能手表、驾驶室终端和仪表板屏幕。
  4. 哪些活动？任何形式的通话、短信、电子邮件、应用程序和数据录入。
  5. 什么时候？车辆行驶或在车流中停下的任何时候。停好车是指驶离行车道并挂入驻车挡。

不要使用“自行判断”之类含糊的措辞，因为驾驶员不应该在车流中判断老板的电话是否紧急到需要接听。

免提问题

许多雇主在这一点上犹豫不决，因此来看看证据。在2009年一项针对203名卡车司机的联邦研究中，发短信使发生车祸、险些相撞或其他安全关键事件的几率提高了23倍 [4]。拨号使几率提高了近6倍，但用免提电话通话与风险升高无关 [4]。

那为什么还要禁止免提通话呢？有三个突出的理由：

  • 通话会带来任务。工作电话会引出记笔记或查地址等事情。在同一项研究中，在记事本上书写使几率提高了约9倍 [4]。
  • 心思会离开道路。美国国家职业安全卫生研究所指出，打电话的驾驶人可能看着道路，却会漏看多达一半的路况 [2]。
  • 法院可能看不出区别。美国国家安全委员会发现，允许免提使用并不能使雇主免于承担责任 [3]。

“禁止通话”的规定也比满是例外的规定更容易遵守和执行。

可供改编的政策大纲示例

这份原创大纲只是一个起点。请让法律顾问审查您的最终版本。

  1. 目的。全神贯注地驾驶，保护员工和公众。
  2. 适用范围。所有因工驾车的人，无论驾驶何种车辆、使用何种设备。
  3. 规则。驾驶时不得通话（手持或免提）、发短信、收发电子邮件、使用应用程序或屏幕。驾驶包括在车流中停下的时候。
  4. 允许的情况。出发前设置好的语音导航。紧急情况下拨打911，尽可能先靠边停车。
  5. 沟通。驾驶员使用带自动回复的驾驶模式。任何人都不期望驾驶员回复。
  6. 日程安排。路线计划包括停车和沟通的时间。
  7. 报告。可以报告险情和被迫接听的压力，不会遭到报复。
  8. 数据。以书面形式说明远程信息系统和摄像头的使用。
  9. 培训。入职时和每年进行，并签署确认书。
  10. 后果。明确、循序渐进的处理流程，对经理同样适用。
  11. 审查。每年审查事故、报告和政策。

等待驾驶员的调度

美国职业安全与健康管理局警告说，调度和改道系统可能会分散驾驶员的视线、双手和心思。它敦促雇主检查自己的程序是否会造成分心 [11]。

在2009年的联邦研究中，使用调度设备使发生安全关键事件的几率提高了近10倍。在测量的6秒钟里，驾驶员的视线平均有4.1秒离开道路 [4]。以每小时55英里行驶时，这段时间大约行驶330英尺，相当于一个橄榄球场的长度（我们的计算）。

联邦卡车运输法规并没有填补这一缺口。其短信定义不包括导航系统，对调度设备则根据使用方式来判断 [12]。您的政策应涵盖每一块屏幕。

对比整理：Safety Behind the Wheel Foundation

压力点更好的做法
标有“请尽快确认”的信息设定足够长的回复时限，让驾驶员能找到安全的停车地点，比如15到20分钟
向行驶中的车辆推送新任务把更新排入队列，等车辆停好后再发送；如果系统有驾驶锁定功能，就使用它
驾驶员不接听时一再拨打把没有回应视为“正在驾驶”。等待，或联系备用联系人
驾驶途中口头告知路线变更发送变更内容，让驾驶员在下一站停车时查看
客户询问“我的司机在哪里？”让调度员根据车辆位置而不是通过驾驶员向客户更新信息
真正的紧急情况规定一个罕用的信号，表示“在安全时靠边停车并回电”

留出停车时间的日程安排

美国职业安全与健康管理局建议雇主确保工作量和日程安排能让员工以安全车速驾驶，并遵守工作时间规定 [11]。同样的道理也适用于手机：如果唯一能按时完成工作的办法就是边开车边接电话，那么日程安排本身就是危险源。

  • 增加沟通缓冲时间。一位技术员有7项工作，每项完成后需要5分钟打电话和更新记录，就需要预留35分钟。
  • 提前发送详细信息。在驾驶员出发前就提供地址、门禁密码和客户备注。
  • 取消回复速度指标。响应时间目标和与即时回复挂钩的薪酬，会把驾驶员推向手机。
  • 为延误做好计划。预留交通和停车时间，这样迟到的驾驶员就不会靠打电话来赶进度。

主管才是真正的规则制定者

驾驶员会看经理怎么做。一位在明知员工开车时打电话的主管，传达的信号比任何海报都更强烈。

教主管养成以下习惯：

  • 绝不给明知正在开车的驾驶员打电话。先查看他们的路线或日程，或者发一条写着“停车后回复”的信息。
  • 结束通话。如果员工在开车时接了电话，说一句“停好车后再打给我”，然后挂断。
  • 自己也遵守规定。不要在车里参加会议。
  • 不要奖励“随时在线”。为安全的延误表示感谢，而不是为即时回复表示感谢。
  • 培训整个链条。调度员、排班员和销售负责人即使从不开车，也会影响驾驶员的工作量。

让问题浮出水面的报告机制

美国职业安全与健康管理局表示，所有车祸无论严重程度如何，都应尽快向主管报告，并分析根本原因 [11]。有力的项目还会在有人受伤之前就征求报告。

鼓励报告险情、迫使人在驾驶时回复的电话、需要使用手机的日程安排，以及分散注意力的设备或应用程序。这些报告不应受到惩罚。感谢报告人，尽力解决问题，并告诉他们作了哪些改变。

调查时，问一问驾驶员被期望做什么、日程安排允许什么，以及信息是如何送达的。报告数量在早期上升，往往说明信任正在增强。

远程信息系统：辅导，而不只是抓违规

远程信息系统会标记急刹车等事件。有些摄像头能检测驾驶员的视线何时离开道路。美国国家职业安全卫生研究所建议雇主考虑使用手机屏蔽技术以及能就分心向驾驶员发出警告的摄像头 [2]。

如何使用数据很重要。美国国家职业安全卫生研究所主导的一项研究在315辆商用车上安装了监测系统。仅靠驾驶室内的警示灯，并没有显著减少危险驾驶。当主管加上结合事件视频的辅导后，与对照组相比，危险驾驶事件的几率下降了约一半 [5]。

美国职业安全与健康管理局补充说，雇主应解释监测系统如何运作 [11]。告诉驾驶员系统记录什么、谁能看到。结合具体情况审查警报，因为急刹车也可能是明智的防御性操作。私下、及时地进行辅导，并表扬进步。

针对商用车驾驶员的联邦规定

在州际商业中运营商用机动车（CMV）的车队，必须遵守美国联邦机动车承运人安全管理局的规定。商用机动车包括额定重量或实际重量在10,001磅或以上的车辆，也包括设计或用于有偿运送9人或以上（无偿运送则为16人或以上）的车辆，以及运输需挂标志牌的危险品的车辆 [12]。

根据《联邦法规汇编》第49编第392.80条和第392.82条，驾驶员在驾驶商用机动车时不得发短信或使用手持手机。机动车承运人不得允许或要求驾驶员这样做，这给雇主规定了直接的义务 [6]。驾驶包括在车流中停下的时候，但不包括驶离道路、停到车辆可以安全停留的地方。在需要联系警察或紧急服务时，这两种行为都是允许的 [6]。

手持使用包括拿着手机通话、按一个以上的按键拨号或接听，或离开系好安全带的坐姿去够手机 [12]。这些联邦规定仍然允许免提通话，但美国国家职业安全卫生研究所建议公司政策禁止免提通话 [2]。

对于违反此类美国联邦机动车承运人安全管理局安全规定的行为，现行处罚标准规定，驾驶员的民事罚款上限为4,812美元，承运人每次违规的上限为19,246美元 [13]。对于商业驾照（CDL）持有人，在驾驶商用机动车时因发短信或使用手持手机被州法院定罪，属于严重交通违法。3年内有两次严重违法，将被取消驾驶资格60天；三次则为120天 [14]。

给员工和零工司机的建议

出发前，设置好路线，打开手机的驾驶模式和自动回复，并把手机放在够不着的地方。如果老板在您开车时打来电话，就让它响着，停好车后再回电。如果有人一再催您接听，请报告。

基于应用程序的送货司机和网约车司机往往是自己的安全经理。如果在车流中弹出订单，宁可错过，也不要伸手去拿手机。

常见问题

我的雇主可以要求我在开车时接电话吗？

承运人不得要求或允许商用车驾驶员在驾驶时发短信或使用手持手机 [6]。对于其他员工，这取决于州法律，不过30多个州禁止所有驾驶人使用手持手机 [15]。如果您感到有压力，请报告。

卡车司机可以使用免提通话吗？

可以。美国联邦机动车承运人安全管理局的规定限制的是手持手机，而不是免提通话 [6]。您的公司可以制定更严格的规定，美国国家职业安全卫生研究所也建议这样做 [2]。

公司的手机政策适用于我自己的车吗？

只要您是因工驾车，就应该适用。美国国家职业安全卫生研究所和美国国家安全委员会都建议手机规定的适用范围不限于公司车辆 [2, 3]。请询问人力资源部门您的政策是否也涵盖通勤。

如果我在工作通话中发生车祸，雇主要承担责任吗？

有可能。根据替代责任原则，雇主可能要为员工在工作中的疏忽承担责任 [3]。各州法律不同，因此雇主应咨询法律顾问。

行车记录仪和远程信息系统能减少分心驾驶吗？

能，尤其是在结合辅导的情况下。在美国国家职业安全卫生研究所主导的一项研究中，仅靠驾驶室内的警报并没有显著减少危险驾驶。加上结合视频的主管辅导后，几率降低了约一半 [5]。

总结

Safety Behind the Wheel Foundation 的建议

只有当整个运营体系都给予支持时，分心驾驶政策才能奏效。禁止驾驶时使用手机，包括免提通话。设计调度和日程安排，让每一条信息都能等到安全停车后再处理。然后让主管每天以身作则，首先就是绝不给正在路上的驾驶员打电话。

资料来源与延伸阅读

  1. 1U.S. Bureau of Labor Statistics. Census of Fatal Occupational Injuries Summary, 2024. USDL-26-0230. February 19, 2026. bls.gov/news.release/cfoi.nr0.htm
  2. 2CDC National Institute for Occupational Safety and Health. Distracted Driving at Work. Updated February 16, 2024. cdc.gov/niosh/motor-vehicle/distracted-driving
  3. 3National Safety Council. Employer Liability and the Case for Comprehensive Cell Phone Policies. May 2015. nsc.org (PDF)
  4. 4Olson RL, Hanowski RJ, Hickman JS, Bocanegra J (Virginia Tech Transportation Institute). Driver Distraction in Commercial Vehicle Operations. FMCSA-RRR-09-042. Federal Motor Carrier Safety Administration. September 2009. fmcsa.dot.gov (PDF)
  5. 5Bell JL, Taylor MA, Chen GX, Kirk RD, Leatherman ER. Evaluation of an in-vehicle monitoring system (IVMS) to reduce risky driving behaviors in commercial drivers. Journal of Safety Research. 2017;60:125-136. sciencedirect.com
  6. 6Electronic Code of Federal Regulations. 49 CFR Part 392, Subpart H: Limiting the Use of Electronic Devices (sections 392.80 and 392.82). Up to date as of October 1, 2026. ecfr.gov
  7. 7CDC National Institute for Occupational Safety and Health. Motor Vehicle Safety at Work. Updated May 16, 2024. cdc.gov/niosh/motor-vehicle/about
  8. 8National Highway Traffic Safety Administration. Distracted Driving (2024 data). 访问日期：2026年10月. nhtsa.gov/risky-driving/distracted-driving
  9. 9Network of Employers for Traffic Safety; Miller TR, McKnight AS (Pacific Institute for Research and Evaluation). Costs of Motor Vehicle Crashes to Employers: Latest Available Estimates and Key Findings. July 2026. trafficsafety.org (PDF)
  10. 10American Society of Safety Professionals. Fleet/Motor Vehicles (Z15): ANSI/ASSP Z15.1-2024 Safe Practices for Motor Vehicle Operations. 访问日期：2026年10月. assp.org/standards
  11. 11Occupational Safety and Health Administration. Motor Vehicle Safety: Employers. 访问日期：2026年10月. osha.gov/motor-vehicle-safety/employers
  12. 12Electronic Code of Federal Regulations. 49 CFR 390.5, Definitions. Up to date as of September 30, 2026. ecfr.gov
  13. 13Electronic Code of Federal Regulations. Appendix B to 49 CFR Part 386, Penalty Schedule: Violations and Monetary Penalties. Up to date as of September 30, 2026. ecfr.gov
  14. 14Electronic Code of Federal Regulations. 49 CFR 383.51, Disqualification of drivers. Up to date as of September 30, 2026. ecfr.gov
  15. 15Governors Highway Safety Association. Distracted Driving (state laws). 更新于2025年10月. ghsa.org/state-laws/issues/distracted-driving

本文体现了职业安全和车队安全方面的重点。本文提供一般性安全教育信息，不构成针对任何个人或公司的法律、医疗或专业建议。法律、数据和车辆技术会变化，因此请通过官方渠道核实详情。审阅于2026年10月。

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