Semáforos temporales y dispositivos de asistencia al banderillero: control de obras en un solo carril
Vea quién aprueba los semáforos portátiles, cómo los instalan las cuadrillas y qué deben hacer los conductores
Safety Behind the Wheel Foundation elaboró esta guía a partir del manual de control del tránsito de la Administración Federal de Carreteras (FHWA), las reglas de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA), los datos de la Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. (BLS), los reglamentos federales sobre zonas de obras y las investigaciones publicadas. Todas las fuentes aparecen al final.
Cómo funciona el tránsito alternado en un solo carril
Las cuadrillas viales a menudo cierran un carril de una vía de doble sentido. Entonces, los autos de ambas direcciones deben compartir el único carril que queda abierto. El reglamento nacional de los dispositivos de control del tránsito es el Manual on Uniform Traffic Control Devices (manual de dispositivos uniformes de control del tránsito), o MUTCD. Lo llama operación de un carril con doble sentido y dice que los movimientos desde cada extremo deben coordinarse [1].
El manual menciona varias formas de hacerlo. Incluyen un banderillero en cada extremo, la transferencia de bandera, un vehículo guía, un semáforo temporal y señalamientos de alto o de ceda el paso en algunas vías de poco tránsito [1]. En la transferencia de bandera, el último conductor que entra al carril lleva una bandera roja u otra señal hasta el otro extremo. Este artículo trata de los semáforos portátiles y de los dispositivos automatizados de asistencia al banderillero. Los conos, los tambos, los señalamientos, los tableros de flechas y las barreras son otras partes del sistema y no se tratan aquí.
Algunos sitios típicos son una cuadrilla de servicios públicos que repara una tubería de agua bajo un carril o una cuadrilla de pavimentación que repavimenta un carril a la vez. Un operador de grúa también puede ocupar un carril durante el rescate de un camión pesado. En una vía pública, el dueño de la vía decide qué control del tránsito se permite.
Por qué este tramo de la vía es riesgoso
Las personas que trabajan a pie junto al tránsito están expuestas. La Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. contó 369 lesiones laborales mortales por incidentes de peatones con vehículos motorizados en 2024, un aumento del 19.0% frente a las 310 de 2023 [5]. La cifra abarca todos los trabajos, no solo las obras viales.
Un estudio de 2025 revisó 3,268 informes de accidentes de la OSHA de 2000 a 2022. Los golpes por objetos o vehículos representaron más del 50% de los accidentes en zonas de obras de construcción y causaron casi el 70% de las muertes relacionadas [6]. Esos eventos incluyen los vehículos que invaden el área de trabajo y los golpes con maquinaria pesada.
Las filas agregan un segundo riesgo. El tránsito alternado hace que los vehículos se detengan en fila, y una fila detenida puede recibir un golpe por detrás. En un estudio de 2026 sobre zonas de obras de Iowa, el tránsito detenido tuvo casi el doble de riesgo de choque que el tránsito fluido [7]. El estudio midió las filas, no un método de control en particular.
La velocidad también importa. En una zona de obras de 8 millas (unos 13 km) en una autopista interestatal de Tennessee, más del 75% de los conductores rebasaron el límite indicado cuando no había señalamientos que mostraran su velocidad [8]. Los conductores que van rápido llegan a un banderillero o a un semáforo con poco espacio para detenerse. Nuestra guía sobre la seguridad en zonas de obras y la ley de cambiarse de carril explica la velocidad, la distancia y los cambios de carril para los conductores.
Semáforos temporales y portátiles
El manual trata el semáforo portátil como un tipo de semáforo temporal. Estos semáforos se instalan de manera que sea barato colocarlos, moverlos y retirarlos. Los usos típicos incluyen las zonas de obras de un carril, los cruces de caminos de acarreo y los accesos temporales a obras [2].
Un semáforo temporal debe seguir estas reglas [2]:
- Los señalamientos de advertencia anticipada deben usarse siempre que esté en servicio.
- Debe cumplir con las reglas de indicación y funcionamiento de un semáforo normal.
- Debe retirarse cuando ya no se necesita.
- Cuando no funciona en modo normal, debe estar en modo intermitente, o sus caras deben cubrirse, girarse o retirarse.
El manual también da indicaciones, que son consejos y no reglas estrictas [2]. Aconseja usar un semáforo temporal solo cuando el criterio de ingeniería muestre una mejora en la seguridad o en la operación. El criterio de ingeniería es la revisión del sitio por parte de un profesional capacitado. Si una cuadrilla usa semáforos con regularidad en su área de trabajo, la dependencia a cargo de la vía debe aprobar ese uso. El manual también desaconseja mantener un semáforo funcionando más de 30 días, a menos que sirva a un proyecto de obras de más largo plazo.
Los conductores no siempre obedecen estos semáforos. Investigadores británicos observaron cerca de 1,500 ciclos de semáforo en seis obras viales de Greater Manchester. En cerca del 30% de los ciclos, un conductor cruzó la línea de alto en ámbar o en rojo [4]. Los conductores también violaron las reglas en los semáforos temporales con más frecuencia que en los semáforos normales de los cruces [4]. Los sitios estaban en el Reino Unido, así que los resultados en EE. UU. pueden ser distintos. La lección sigue siendo válida. Un semáforo solo funciona si los conductores se detienen.
Dispositivos automatizados de asistencia al banderillero
Un dispositivo automatizado de asistencia al banderillero, o AFAD, es un equipo de control remoto que hace el trabajo de alto y siga de la paleta de un banderillero. Un banderillero capacitado lo opera a distancia, así que puede quedarse fuera del carril de circulación [3].
La edición de 2009 del manual describía dos tipos [3]:
- Un dispositivo STOP/SLOW muestra alternadamente las caras STOP (ALTO) y SLOW (DESPACIO) de una paleta. Una pluma baja a lo ancho del carril para STOP y sube para SLOW.
- Un dispositivo de lentes rojo y amarillo muestra un círculo rojo fijo y un círculo amarillo intermitente. También tiene una pluma con franjas.
Esa edición también decía que los señalamientos de advertencia anticipada debían incluir ROAD WORK AHEAD (OBRAS ADELANTE), ONE LANE ROAD (VÍA DE UN CARRIL) y BE PREPARED TO STOP (PREPÁRESE PARA DETENERSE) [3].
La 11.ª edición vigente menciona el AFAD como una de las tres herramientas que puede usar un banderillero, junto con la paleta y la bandera. Remite a las secciones 6L.02 a 6L.04 para los detalles de los dispositivos [1]. Las cuadrillas y los compradores deben leer esas secciones, no descripciones anteriores.
Dos reglas de atención importan. En la sección sobre vehículos guía de la 11.ª edición, un banderillero debe operar un AFAD desde un lugar cercano al dispositivo y con él a la vista. El dispositivo nunca debe dejarse solo mientras está en uso [1]. La edición de 2009 aplicaba la misma regla de no dejarlo sin atención a todo uso de un AFAD [3].
Banderillero, AFAD o semáforo: cómo elegir la herramienta correcta
Ninguna herramienta es la mejor para todos los trabajos. Primero, una persona calificada evalúa el sitio. Esta tabla muestra qué ofrece cada herramienta y qué vigilar.
Comparación elaborada por Safety Behind the Wheel Foundation
Comparación entre banderillero, AFAD y semáforo
| Herramienta | Lo que ofrece | Qué vigilar |
|---|---|---|
| Banderillero con paleta | Una persona que puede interpretar la situación. La paleta es octagonal, con mango rígido y reflejante de noche [1]. | El banderillero está cerca del tránsito. El puesto necesita espacio para que los conductores se detengan e iluminación de noche [1]. |
| AFAD | El banderillero trabaja desde fuera del carril [3]. | Un banderillero debe quedarse con él. Lea las secciones vigentes 6L.02 a 6L.04 [1, 3]. |
| Semáforo temporal o portátil | Una indicación conocida que coincide con la de un semáforo normal [2]. | Señalamientos anticipados, modo intermitente o cubierto cuando no se usa, y revisión a los 30 días [2]. |
Considere también la longitud del tramo de un carril, el volumen del tránsito, la distancia de visibilidad y cuánto durará el trabajo. Si falla la conexión entre los dos extremos, estos ya no pueden coordinarse. Un plan de respaldo debe indicar quién interviene y cómo se detiene el tránsito.
Quién es responsable y qué reglas aplican
Los dispositivos públicos de control del tránsito deben ser elegidos, diseñados e instalados por las dependencias facultadas y sus contratistas capacitados. Es decir, el departamento estatal de transporte, el condado o la ciudad, junto con la cuadrilla que hace el trabajo. Los residentes nunca deben colocar sus propios semáforos en una vía pública.
Las reglas federales establecen la base. El MUTCD es la norma nacional para los dispositivos de control del tránsito en calles, carreteras y ciclovías abiertas al público. Los estados deben adoptar los cambios dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de una regla final [9]. La 11.ª edición entró en vigor el 18 de enero de 2024, y una revisión entró en vigor el 5 de marzo de 2026 [10]. A más tardar el 18 de enero de 2026, cada estado tenía que adoptar el manual nacional o tener un manual o suplemento estatal sustancialmente conforme con él [11]. Un suplemento estatal no puede contradecir las normas nacionales [9].
Las reglas laborales remiten al mismo manual. La regla de construcción de la OSHA dice que las señales de los banderilleros, el uso de banderilleros y sus prendas de advertencia deben seguir la parte 6 del MUTCD [12]. La página de la OSHA sobre zonas de obras también remite al MUTCD para la instalación de señalamientos, barricadas y banderilleros [13].
La capacitación es parte del panorama. Las reglas federales sobre zonas de obras exigen a los estados asegurarse de que las personas que planean, operan e inspeccionan el control del tránsito estén capacitadas para las decisiones que toman, con actualizaciones con el tiempo [14]. Sobre los banderilleros, el manual dice que deben estar capacitados en control del tránsito y en el trato con el público. Menciona habilidades como dar instrucciones claras, moverse rápido para evitar vehículos descontrolados y detectar el peligro a tiempo para advertir a los trabajadores [1]. Safety Behind the Wheel Foundation también alienta a todas las cuadrillas a poner solo banderilleros capacitados en el trabajo. Pregunte al departamento de transporte de su estado qué versión del manual aplica en su vía.
Una rutina de instalación para las cuadrillas
Siga estos pasos en orden. No reemplazan el plan aprobado de su sitio.
- Confirme que el dueño de la vía aprobó el trabajo y el plan de control del tránsito. Designe a la persona a cargo del control del tránsito en el sitio.
- Coloque primero los señalamientos de advertencia anticipada. Un semáforo temporal debe tenerlos [2], y el manual anterior los aconseja para los AFAD [3].
- Revise el espacio para detenerse. Coloque cada puesto de banderillero de modo que los conductores que se acercan tengan distancia suficiente para detenerse [1].
- Planee para la oscuridad. Ilumine el puesto de noche. Los banderilleros deben usar, en clase 2 o 3 de ANSI/ISEA 107, ropa de alta visibilidad, y de noche debe usarse la clase 3 [1].
- Defina una ruta de salida. Los banderilleros deben saber hacia dónde irán si un vehículo se dirige hacia ellos [1].
- Pruebe ambos extremos juntos antes de abrir el carril, porque los extremos deben mantenerse coordinados [1].
- En los descansos y al terminar el turno, ponga el semáforo en modo intermitente o cubra, gire o retire sus caras [2]. Nunca deje solo un AFAD mientras está en uso [3].
Limitaciones y errores comunes
Los dispositivos no piensan. Ejecutan un plan, y los errores del plan se trasladan. Una revisión del sitio revisaría primero estos problemas:
- Dejar solo un AFAD. No debe dejarse sin atención mientras está en uso [1, 3].
- Usar solo movimientos de la mano. En los trabajos de un carril con doble sentido están prohibidos sin una paleta, una bandera o un AFAD, excepto para el personal de emergencia [1].
- Indicar con una bandera que el tránsito avance. Las banderas no se usan para indicar a los conductores que avancen [1].
- Dejar un semáforo funcionando o descubierto al terminar el trabajo. Debe ponerse en modo intermitente o cubrirse, girarse o retirarse [2].
- Dejar un semáforo durante semanas sin revisión. Las indicaciones señalan 30 días, a menos que un proyecto más largo lo requiera [2].
- Líneas de visión bloqueadas. El manual de 2009 permitía que un solo banderillero operara los AFAD solo si tenía una vista despejada de los dispositivos y del tránsito en ambas direcciones [3].
- Omitir la iluminación nocturna. Los puestos de banderillero deben estar iluminados cuando se usan de noche [1].
Compra, renta y cuidado del equipo
Los contratistas viales, las cuadrillas de servicios públicos, los departamentos de mantenimiento, las empresas de grúas y los organizadores de eventos son los usuarios habituales. La mayoría consigue el equipo con proveedores de control del tránsito, empresas de renta de equipo o contratistas de tránsito calificados. Personal calificado en control del tránsito debe elegir estas herramientas e instalarlas. Haga algunas preguntas a cualquier proveedor. ¿Quién capacita a los operadores? ¿Qué edición del manual siguen? ¿Puede mostrar registros de pruebas de choque? ¿Qué pasa si falla la conexión entre los dos extremos?
Las pruebas importan. La Administración Federal de Carreteras dice que las pruebas de choque se usan para evaluar la resistencia al choque de los dispositivos de zonas de obras [15]. El término significa que un dispositivo se probó para que el golpe de un vehículo no cause daños innecesarios. El manual de 2009 decía que los AFAD debían cumplir con criterios de desempeño ante choques [3]. Pida al proveedor los registros de pruebas vigentes y las condiciones que cubrieron.
El cuidado básico mantiene confiable un dispositivo. Siga las instrucciones del fabricante y la rutina escrita de su cuadrilla. Guarde el equipo limpio y seco, junto con su guía de operación.
Lo que pueden hacer los conductores, los residentes y los pequeños operadores
Los conductores pueden reducir el riesgo en cada sitio. Reduzca la velocidad antes del primer señalamiento. Espere detenerse y deje una distancia larga detrás del auto de adelante. Guarde el teléfono. Con el semáforo en rojo, espere aunque no haya trabajadores a la vista. Nuestras guías sobre la distancia de seguimiento segura y la gestión de la velocidad dan hábitos sencillos para estos momentos.
Si un semáforo o un dispositivo parece inseguro, repórtelo al dueño de la vía. Acuda a obras públicas de la ciudad para una calle de la ciudad, al departamento de caminos del condado para un camino del condado y al departamento estatal de transporte para una vía estatal. Indique la fecha, la hora y el lugar exacto. Tome fotos solo desde un lugar seguro, con el auto estacionado. Vale la pena reportar: un semáforo que sigue instalado durante semanas sin trabajos, un banderillero sin ropa de alta visibilidad de noche o un dispositivo tapado por vehículos estacionados.
Si tiene un pequeño negocio, un servicio de grúas o un evento, no coloque su propio semáforo en una vía pública. El manual dice que el uso regular de semáforos temporales por parte de una cuadrilla debe ser aprobado por la dependencia a cargo de la vía [2]. Pregunte al dueño de la vía y a la policía local qué necesita antes del día del trabajo.
Preguntas frecuentes
¿Un semáforo portátil puede reemplazar a un banderillero?
A veces, pero la elección no es automática. El manual aconseja usar un semáforo temporal solo cuando el criterio de ingeniería muestre una mejora en la seguridad o en la operación [2]. Menciona los semáforos y los banderilleros como formas separadas de controlar el tránsito en un solo carril [1]. Una persona calificada evalúa el sitio, el tránsito y la duración del trabajo antes de elegir uno.
¿Cuánto tiempo puede quedarse instalado un semáforo temporal?
El manual desaconseja mantener uno funcionando más de 30 días, a menos que sirva a un proyecto de obras de más largo plazo [2]. Un semáforo también debe retirarse en cuanto ya no se necesita. Si un semáforo sigue ahí durante semanas sin trabajos, pida al dueño de la vía que lo revise.
¿Un banderillero puede dirigir el tránsito solo con señales de mano?
No en los trabajos de un carril con doble sentido. El manual prohíbe usar solo movimientos de la mano sin una paleta, una bandera o un AFAD, excepto cuando el control lo realiza el personal de emergencia [1]. Una paleta o un dispositivo da a los conductores un mensaje claro y estándar.
¿Puedo poner un semáforo para mi propia entrada de autos o mi evento?
No. Los dispositivos de control del tránsito en las vías públicas deben seguir el manual nacional [9]. Las dependencias facultadas los eligen y los aprueban. Comuníquese con el dueño de la vía y con la policía local. Ellos pueden decirle qué se permite, quién puede hacer el trabajo y qué aprobaciones necesita.
¿Qué debo hacer cuando un semáforo temporal está en rojo y no viene nadie?
Espere a que cambie el semáforo. El tramo de un carril puede ocultar un vehículo o a un trabajador. En el estudio británico, los conductores cruzaron en ámbar o en rojo en cerca del 30% de los ciclos [4]. Detenerse en rojo es el hábito más seguro.
En resumen
Recomendación de Safety Behind the Wheel Foundation
Safety Behind the Wheel Foundation insta a las cuadrillas a usar estos dispositivos solo con un plan aprobado y operado por personal capacitado. Los semáforos temporales y los dispositivos de asistencia al banderillero ayudan a que dos sentidos compartan un carril. Funcionan mejor como una parte de un plan que incluya advertencia anticipada, espacio para detenerse, iluminación nocturna, personal capacitado y una rutina de cierre. El manual establece las reglas, y el dueño de la vía decide cómo se aplican.
Si trabaja en una obra, use la rutina y la lista de revisión de esta página para hacer mejores preguntas. Si maneja por una, reduzca la velocidad con anticipación, deje espacio y espere su turno. Las personas a la orilla del carril cuentan con ello.
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Fuentes y lecturas adicionales
- 1Administración Federal de Carreteras (FHWA). Manual on Uniform Traffic Control Devices, 11.ª edición, parte 6: Temporary Traffic Control (control temporal del tránsito), secciones 6C.05, 6D.01, 6D.02, 6D.05, 6D.06 y 6E.01 a 6E.06. Publicado en diciembre de 2023. mutcd.fhwa.dot.gov/pdfs/11th_Edition/part6.pdf
- 2Administración Federal de Carreteras (FHWA). Manual on Uniform Traffic Control Devices, 11.ª edición, parte 4: Highway Traffic Signals (semáforos en carreteras), sección 4D.11, semáforos temporales y portátiles. Publicado en diciembre de 2023. mutcd.fhwa.dot.gov/pdfs/11th_Edition/part4.pdf
- 3Administración Federal de Carreteras (FHWA). Manual on Uniform Traffic Control Devices, edición 2009 con las revisiones 1 y 2, capítulo 6E, secciones 6E.04 a 6E.06 sobre los dispositivos automatizados de asistencia al banderillero (una edición anterior, reemplazada por la 11.ª edición y consultada por su texto sobre los AFAD). mutcd.fhwa.dot.gov/htm/2009r1r2/part6/part6e.htm
- 4Yousif S, Alterawi M, Henson RR. Paso con el semáforo en rojo y seguimiento a corta distancia en obras urbanas con carril alternado. Accident Analysis and Prevention, volumen 66, páginas 147-157. Publicado en febrero de 2014 (registro de PubMed). Año de los datos: no se indica en el resumen (video de cerca de 1,500 ciclos de semáforo en seis sitios de Greater Manchester). pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/24531116
- 5Oficina de Estadísticas Laborales de los EE. UU. (BLS). Resumen del Censo de Lesiones Ocupacionales Mortales, 2024. Publicado el 19 de febrero de 2026. Año de los datos: 2024 (con comparación con 2023). bls.gov/news.release/cfoi.nr0.htm
- 6Khan M, Gbiengu P, Ibrahium A, Nnaji C. Investigación de los patrones y las causas de los accidentes por golpes en proyectos de construcción vial. International Journal of Occupational Safety and Ergonomics, volumen 31, número 4, páginas 1225-1246. Publicado en junio de 2025 (registro de PubMed). Año de los datos: 2000 a 2022 (3,268 informes de accidentes de la OSHA). pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/40459033
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- 9Oficina del Registro Federal, Electronic Code of Federal Regulations (eCFR). 23 CFR 655.603, Standards (normas). Vigente al 1 de octubre de 2026. ecfr.gov/…/section-655.603
- 10Administración Federal de Carreteras (FHWA). Manual on Uniform Traffic Control Devices (MUTCD), página principal. Actualizado el 5 de agosto de 2026. mutcd.fhwa.dot.gov
- 11Administración Federal de Carreteras (FHWA). Información por estado: MUTCD estatales e información sobre dispositivos de control del tránsito. La página no indica fecha; consultada en octubre de 2026. mutcd.fhwa.dot.gov/…/index.htm
- 12Oficina del Registro Federal, Electronic Code of Federal Regulations (eCFR). 29 CFR 1926.201, Signaling (señalización). Vigente al 1 de octubre de 2026. ecfr.gov/…/section-1926.201
- 13Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). Zonas de obras en carreteras y señalamientos, semáforos y barricadas: panorama general. La página no indica fecha; consultada en octubre de 2026. osha.gov/highway-workzones
- 14Oficina del Registro Federal, Electronic Code of Federal Regulations (eCFR). 23 CFR 630.1008, párrafo (d) sobre capacitación en zonas de obras. Vigente al 24 de septiembre de 2026. ecfr.gov/…/section-630.1008
- 15Administración Federal de Carreteras (FHWA). Cartas de elegibilidad de equipo (lista de dispositivos para zonas de obras). La página no indica fecha; consultada en octubre de 2026. highways.dot.gov/…/hardware-eligibility-letters?combine=&…
Este artículo refleja las prioridades de seguridad del control del tránsito en zonas de obras y de la seguridad de los banderilleros, las cuadrillas viales y los conductores. Es información educativa general, no asesoría legal, de seguros ni de cumplimiento normativo. Las reglas cambian y los estados las adoptan de distinta manera, así que verifique los detalles con fuentes oficiales. Para su situación, comuníquese con la dependencia dueña de la vía, el departamento de transporte de su estado, el responsable de seguridad de su empleador o un proveedor calificado de control del tránsito. Revisado en octubre de 2026.
Cite este artículo: Safety Behind the Wheel Foundation. “Semáforos temporales y dispositivos de asistencia al banderillero: control de obras en un solo carril”. drivewithcare.org, https://drivewithcare.org/temporary-traffic-signals-flagger-assistance-devices/. Revisado en octubre de 2026.
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